荷兰包装法和欧盟PPWR新规有什么区别？

荷兰包装法与欧盟PPWR（《包装和包装废弃物法规》）并非相互独立或对立的关系，而是“国家法律”与“欧盟顶层法规”的升级与从属关系。随着2026年8月12日PPWR的正式全面实施，荷兰包装法将在其框架下进行更新，两者的核心区别主要体现在以下四个维度：

1. 法律层级与监管统一性

旧有荷兰包装法：属于欧盟早期的“指令”（94/62/EC），欧盟仅设定目标，各成员国自行制定执行方式，导致各国规则存在差异。

欧盟PPWR新规：升级为“法规”，具有直接法律效力，无需各国再转化为国内法。这意味着荷兰及所有欧盟成员国将统一执行同一套包装标准，彻底消除监管差异。

2. 注册门槛与适用范围

旧有荷兰包装法：存在注册豁免门槛。例如，过去12个月内投放荷兰的包装总重量未超过50,000公斤的企业，目前暂不强制要求注册。

欧盟PPWR新规：大幅降低合规门槛，取消了50,000公斤的注册门槛。新规要求属地合规，无论销量大小，只要向荷兰（或任何欧盟国家）投放带包装的产品，就必须完成EPR注册。

3. 环保与物理合规要求

旧有荷兰包装法：主要关注包装的回收、废弃物处理以及部分食品接触材料的安全性。

欧盟PPWR新规：从产品设计源头实施“全链条约束”，要求大幅提高：

强制可回收：2026年8月起所有包装必须具备可回收性，2030年起可回收性低于70%的包装将被禁止投放市场。

有害物质严控：明确限制包装中的重金属（铅、镉、汞、六价铬总和≤100mg/kg）以及食品接触包装中的PFAS物质。

包装最小化：严禁过度包装，明确规定电商运输包装箱内的空隙率不得超过50%。

再生材料占比：强制要求塑料包装必须包含规定比例的消费后回收塑料。

4. 责任主体与追溯链条

旧有荷兰包装法：责任主体主要集中在传统的生产者和进口商。

欧盟PPWR新规：将责任链条全面扩大，不仅涵盖制造商、进口商，还明确将分销商、零售商、电商平台及履行服务提供商纳入合规责任主体中。同时，非欧盟企业必须指定欧盟境内的授权代表（AR）代为履行义务。

总结而言，PPWR是欧盟史上最严的包装法规，荷兰包装法未来将作为PPWR在荷兰落地的具体执行依据。对于跨境卖家而言，这意味着合规标准将全面拉齐，必须提前按照PPWR的更高标准调整包装设计与注册流程。